Разговор о государственной
судебно-экспертной деятельности-2
или Магия превращения.
Я тут недавно попыталась объяснить, как из обычного выпускника обычного вуза сделать частного судебного эксперта (по закону, а не по «понятиям»).
А сегодня поговорим, как из такого же выпускника вуза сделать государственного судебного эксперта. Ведь это такие же бывшие студенты с тем же объемом знаний (или незнаний). Где и как происходит это таинство Превращения? В недрах Системы, тихо и кулуарно. Без «шуму и пыли».
Вы правильно поняли - речь идет об открытости и гласности при получении экспертом квалификации и подтверждения её в суде.
Итак, эксперт проходит «повышение квалификации» или «стажировку» (кому из начальников как удобно писать). Причем стажировка не обязательно в Москве, в ЭКЦ. Кандидат «в эксперты» представляет комиссии 5 заключений плюс какие-то бумаги, может быть восторженные отзывы. Но всё равно эксперт получает вожделенное Право на самостоятельное производства экспертиз по определенному направлению. Список экспертиз со временем можно расширить… Но! Где обычный бывший студент стал профессиональным государственным судебным экспертом? По сути - нигде! По сути, и по закону, он не может считаться экспертом. Почему?
А вот почему. По диплому о высшем образовании он обычный инженер, или учитель физики, химии, русского языка и пр., и у него нет квалификации судебного эксперта. Причем, по Закону, он может быть даже бакалавром со своим объемом знаний. Поэтому государственные судебные эксперты обычно не прикладывают к своему заключению копию диплома о высшем образовании. И главное - не прикладывают вкладыш диплома с перечнем изученных дисциплин и наименованием выпускной квалификационной работы. Поэтому невозможно оценить уровень знаний, имеющихся у эксперта. Различные «повышения квалификации» не в счет - ведь у него нет изначально никакой ЭКСПЕРТНОЙ квалификации. Квалификация- уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. При этом документ о квалификации подтверждает:
- повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке),
- получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством.
То есть филологу-кандидату в эксперты нужна ПЕРЕПОДГОТОВКА для получения экспертной специальности. А могут проводить такую переподготовку в самих экспертных организациях? Особенно в региональных экспертных учреждениях? … Сомнительно. Или все же могут? Ведь суровость наших законов компенсируется законностью различных путей обхода этих законов. Поясню ниже.
На то она и магия, магия превращения, чтобы проявлять смекалку. И ОНИ проявляют. МВД получил в Московском департаменте лицензию на образовательную деятельность. Почему в Москве получает лицензию на образование всероссийская структура? Потому!
Но получив лицензию на образовательную деятельность, ЭКЦ получило и обязанности в виде закона Об образовании. И обучение, и переподготовка, и повышение квалификации должно быть СТРОГО определенной длительности и программа обучения должна быть заранее утверждена. Всё это - дополнительное образование. Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования. Т.е. с помощью доп. образования нельзя сделать из бакалавра магистра.
И вам тут скажут, что всё понятно и что всё это есть - и всё подписано и всё согласовано у нас, в МВД. А вам это сообщать нельзя - секретно! А как же общедоступность и обсуждение научным сообществом? Никак! Только важный нюанс: программа обучения по дополнительному профессиональному образованию может быть разной, но она должна хоть как-то соответствовать ВГОС на обучение в вузе по основной программе высшего образования. А как проверить, чему и как соответствует программа ДПО, например, по экспертной специальности фоноскопической экспертизы? Видимо, только сравнением программы ДПО, скажем МВД, с основной образовательной программой ВГОС ВО по специальности Судебная экспертиза специализации Речеведческие экспертизы, которая преподается в ряде вузов страны. Очевидно, что программы ДПО по экспертным специальностям, по которым государственные судебные эксперты должны получать образование согласно статье 13 ФЗ ГСЭД, должны быть опубликованы. С ними могли бы ознакомиться частные эксперты, адвокаты, следователи, судьи, граждане, представители широкой общественности. А вообще обсуждаются ли в научном сообществе такие программы ДПО подготовки государственных судебных экспертов? Например, возьмем судебное речеведение. За 17 лет моей работы в ИСЭ МГЮА, головном учебном заведении в области судебного речеведения, к нам ни разу не обращались из какой-либо экспертной службы с просьбой прорецензировать их программы обучения и повышения квалификации экспертов. Хотя, нет! Как-то обратился ФСКН с программой обучения, которую мы согласовали и по которой проводилось Целевое обучение экспертов-речеведов. Но ФСКН расформировали (надеюсь, не по этой причине). И больше никаких обращений не было. Зачем к кому-то обращаться? И сами с усами. Но если вы находитесь в правовом поле, а судебно-экспертная деятельность и есть такое правовое поле, то уважайте и исполняйте отечественное законодательство в этой области.
А вот это СОВСЕМ не факт! Закон ничего такого «специфического», уникального не требует. Всё вышеперечисленное - дополнительное образование, ДПО. И им, согласно Закону, может заниматься, кто угодно! В стране расплодилось огромное количество НОЧУ- частных организаций, которые за деньги вас «обучат» чему угодно, хоть криминалистике, хоть судебной экспертизе. И требований к таким очередным частным «Рогам и копытам» - никаких! Так почему ЭКЦ не может сам учить своих выпускников вуза с присвоением им квалификации судебного эксперта? Тем более, что в программе ДПО СНИЖЕНО обязательное количество часов на переподготовку- с 500 до 250! А «повышение квалификации» может быть объемом 16 часов! Вот вам и «весь бином Ньютона»! За 250 часов ПО ЗАКОНУ ты станешь из учителя судебным экспертом «с необходимым объемом знаний»? Важный момент! Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации. То есть каждая программа ДПО по какой-либо судебно-экспертной специальности ОБЯЗАТЕЛЬНО включает в себя учебный, календарный, тематический план, рабочие программы, оценочные материалы, контрольные вопросы, практикумы, лабораторные работы и учебные экспертизы, выпускную квалификационную работу и пр. Все эти материалы по ДПО должны быть опубликованы и тогда можно проконтролировать и оценить качество дополнительного образования эксперта. В ИСЭ МГЮА все такие материалы по подготовке судебного эксперта имеются и опубликованы.
Важнейший вопрос - контроль за этим самым «превращением в эксперта». Никто вам не покажет программу обучения и билеты на «Ведомственных экзаменах», если такие и существуют при выдаче допусков. А кто рецензирует эти самые 5 представляемых на соискание эксперта заключений эксперта? Свои же друзья, коллеги. Никто не проверяет, реальные это экспертизы или приготовленные на основе шаблонной «болванки». Тут изучала одно уголовное дело, много фоноскопических экспертиз и все, как под копирку из одного файла, с изменением только фамилий эксперта и подозреваемых. Также как вы не увидите вкладыш из диплома новоявленного эксперта с перечислением изученных им предметов и с указанием часов на их изучение. Секретно? Но какая секретность может быть в вопросе ГЛАСНОЙ судебно-экспертной деятельности?
Поэтому и нужно ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ государственных судебных экспертов, прошедших обязательную переподготовку по единой программе ДПО, утвержденной Минюстом, опубликованной для всеобщего сведения, с правом отзыва лицензии и подтверждением этой лицензии каждые 5 лет. Открытость, гласность, коллегиальность - вот те заветные слова, необходимые для успеха реформы государственной судебной деятельности.
- Чего? «А байка-то где»? что-то я размахнулась в писанине. Байка будет. Интересная и на важную тему.
«Аннушка уже пролила своё масло» и в него вляпался очередной эксперт.
P.s. А кто и как учит молодых экспертов? Приведу конкретные опусы из обучения экспертов в моем присутствии: «Не боись, если че, мы в суд не пойдем», «Если в суде будут спрашивать, говори: Я делал экспертизу по методике и если есть вопросы, то обращайтесь к разработчикам методики», «Эксперт из постановления следователя уже понимает, кого он должен идентифицировать, а эта компьютерная система нужна только для получения красивых картинок для суда», «Как выполнять экспертизу? Ты эксперт и сам должен это знать! Иди и читай литературу» …
